“我抢到了一张优惠券，买畅游月卡是不是可以抵扣？”4月10日，青岛市2021年文化和旅游惠民消费促进活动启动现场，市民、游客纷纷拿起手机扫码领券。“文化和旅游惠民消费促进活动我们每年都参加，享受了很多优惠，海信科学探索中心推出的三人畅游月卡原价778元，我们今天使用消费券购买后只需要478元，很划算。”青岛市民李力说。
自2016年被列为第一批国家文化消费试点城市以来，山东省青岛市因地制宜，高质量推动文化和旅游惠民消费促进工作，激发文化和旅游消费潜力，推动产业提质增效，充分发挥文化和旅游消费对经济增长的拉动作用，取得了良好的社会效益和经济效益。据统计，2018年以来，青岛市、区（市）两级文化和旅游惠民活动累计发放文化和旅游惠民消费补贴8300余万元，直接拉动文化和旅游消费3.3亿元。2020年12月，青岛市成功获评首批国家文化和旅游消费示范城市。
完善政策机制
近年来，青岛市文化和旅游局不断完善政策体系，结合新时代大众消费的新变化、新特点、新态势，研究制定各项鼓励、引导政策。
从2018年到2020年，青岛市先后出台了《关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展的若干意见》《关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游产业健康发展的若干意见》《青岛市2020年文化惠民消费促进活动实施方案》等政策文件。
“这些政策既有宏观层面的整体规划布局，又有微观层面的鼓励引导，比如，提出供需两端发力培育文化和旅游市场，优化消费环境，开展惠民消费季活动，确保专项资金等。政策的出台为促进文化和旅游消费奠定坚实基础。”青岛市文化和旅游局产业发展处处长齐菁说。
据悉，为确保消费活动有效落实，青岛市还建立了由市政府主要领导担任总召集人的联席会议制度，由青岛市文化和旅游局牵头推进国家文化和旅游消费试点示范创建工作。青岛市文化和旅游局会同市财政局等部门和各区（市）有关部门成立文化惠民消费工作领导小组，统筹推进青岛市文化消费促进活动有关工作，并建立了青岛市文化和旅游惠民消费促进考核指标体系。
加大惠民力度
在2020年青岛市文化和旅游惠民消费活动中，青岛市通过“省+市+区（市）+企业”四级联动模式加大惠民力度。消费者在进行文化和旅游消费时，不仅可以享受青岛市级发放的惠民消费券，山东省、青岛各区（市）以及2000多家酒店、旅行社、景区等旅游企业也纷纷拿出资金回补消费，推出优惠旅游产品。
青岛市文化和旅游局市场推广处处长张军告诉记者：“旅游惠民消费季活动开展效果显著，仅一期活动就发放惠民补贴款81.36万元，直接带动消费664万元，实现旅游、住宿等间接交易额约1亿元。”
“优惠力度挺大的，我抢到一张满200减40的消费券，购买了两张海底世界成人票，用券抵扣再加上景区的优惠活动，一共节省了60元。而且消费十分便捷，在平台上预订时就可直接抵扣。”家住青岛市崂山区同安路的孟璇女士说。
“活动对我们景区的宣传带动作用很大，通过发放消费券的方式增加了客流，有效刺激消费。此外，政府还加大对景区的宣传力度，比如组织自媒体联盟采风、文化和旅游局局长为景区直播带货等，有效地提高了景区的知名度，可以明显感受到大众对我们的关注度在提高。”青岛方特梦幻王国营销部部长王大利接受采访时表示。
2020年，青岛市以四级联动模式，共筹集文化和旅游消费专项补贴资金超过10亿元，214万城乡居民参与其中，直接带动文化和旅游消费1.9亿元，直接实现经济效益5.6亿元。2021年，青岛市、区（市）两级将投入财政资金4730万元，补贴文化和旅游消费。
激发消费潜力
“山海复醒，万物勃发，登翠山、观沧海、健身体、深呼吸，久在樊笼里，复得返自然。”在2021年青岛市文化和旅游惠民消费促进活动启动仪式上，青岛市旅游达人张欣欣向在场的市民、游客推介了“岛城春时光 2021山东人游山东——青岛春季旅游十大主题产品”，清新出彩的推介，引发了人们春日慢游青岛的向往。
“我们结合春季旅游资源特点，对全市旅游景区、文博场馆、时尚书店、酒店民宿、酒吧街区、采摘园区、革命旧址等文化和旅游资源进行整合重组，特别推出了观山听海爱自由、穿越慢行寻光影、浪漫滨海爱满城等十大主题旅游新产品，通过新场景的营造，让市民、游客充分体验岛城的旅游魅力，促进消费。”张军表示。
据悉，青岛市通过策划丰富多彩的文化和旅游活动，培育文化和旅游新业态，营造新消费场景，激发消费潜力。比如，在2020年举办了“悦即墨·夜古城”、时尚青岛马术与音乐灯光秀、“夜色青博”等夜间主题活动，以及田横中国渔文化盛会、北宅樱桃盛会、张家楼国际蓝莓盛会、大泽山葡萄盛会、红岛蛤蜊节等节庆活动。此外，青岛还重点发展研学旅游、健康旅游、通用航空旅游等一大批旅游新业态项目，如以海信探索中心、蓝树谷青少年世博园等为代表的研学旅游基地；以青岛明月海藻健康产业园、青岛华东百利酒庄为代表的新晋工业旅游示范基地；首批省级中医药健康旅游示范基地之一玫瑰小镇等。
“为了确保文化和旅游惠民消费补贴落到实处，青岛市文化和旅游局联合青岛市财政局制定了文化和旅游惠民消费专项资金管理使用办法，确保财政资金使用安全、规范。在文化和旅游企业选择方面，对参与主体资质、参与产品范围、消费过程真实性、核销结算等进行全流程审核，确保准确使用财政资金。”齐菁说。
此外，青岛市还利用大数据深入开展文化和旅游消费数据统计监测，科学进行财政补贴发放；对消费券使用时效进行限制，提高财政资金使用的效率。2020年，青岛市市级文化和旅游惠民消费财政补贴资金使用率达到99.99%。
青岛市文化和旅游局局长朱铁一表示，随着青岛市成为第一批国家文化和旅游消费示范城市之一，青岛将继续深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，一方面强化平台思维，增强文化和旅游消费活动的便捷性并通过大数据信息全量采集管理，实现补贴资金的有效监管和精准使用，另一方面加快胶东经济圈惠民一体化，扩大惠民“朋友圈”，最大限度激发文化和旅游消费潜力，高质量促进文化和旅游惠民消费，推动文旅深度融合。
（记者 肖相波）