文旅智言 | 从“一号文件”中看“乡村休闲旅游”

2017年提出，“大力发展乡村休闲旅游产业，推进产业深度融合，丰富乡村旅游业态和产品”。

2018年国家全面实施乡村振兴战略，提出要“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链”。

2020年的一号文件中虽然没有提到乡村旅游，但彼时全国乃至世界范围旅游业受疫情影响，乡村旅游成为当年旅游业最大的黑马。

2021年提出“构建现代乡村产业体系”。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。

至2022年，一号文件再次点名乡村旅游，这次的关键词是“提升”。更为具体的表述是，“持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业”，“实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。”此外涉及到的文旅内容还有，“创新农村精神文明建设有效平台载体。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、‘村晚’、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。”

中央一号文件中对“乡村旅游”表述的变化，也折射出当下旅游业的发展及旅游模式的变化。